Publico este artigo com a distância que o caso exige. No calor do acontecimento, a realidade é engolida por choque, disputa narrativa e manchetes apressadas.
A leitura imediata raramente é a mais honesta: ela reage ao ruído.
A distância não diminui a gravidade do que ocorreu; ao contrário, amplia o campo de visão. Permite perceber o que, no instante da tragédia, quase sempre fica invisível: o isolamento institucional, a vulnerabilidade acumulada, o enfraquecimento das alianças e o modo como organizações criminosas esperam pacientemente o momento em que a vítima está, por dentro e por fora, sozinha.
É sob essa perspectiva que o texto de Francesco Guerra ganha força. Ao aproximar Ferraz Fontes do alerta de Giovanni Falcone, o artigo não oferece consolo: oferece método. E, num país que costuma confundir comoção com análise, isso já é uma forma de resistência.
🔴 Advertência ao leitor:
Este texto aborda assassinato, crime organizado e falhas institucionais. A leitura exige atenção e distanciamento emocional. Não é conteúdo leve nem opinativo imediato.
«Geralmente se morre porque se está sozinho»: um possível motivo para o assassinato de Ruy Ferraz Fontes e o alerta de Giovanni Falcone
No final da tarde de segunda-feira, 15 de setembro, os projéteis que ceifaram a vida do ex-chefe da Polícia Civil de São Paulo, Ruy Ferraz Fontes, em Praia Grande, não mataram apenas um homem de 63 anos, atingindo, no espaço de alguns disparos, décadas de luta contra o crime organizado e fazendo ressurgir na memória uma verdade amarga pronunciada há mais de três décadas pelo juiz Giovanni Falcone:
Geralmente se morre porque se está sozinho ou porque se entrou num jogo grande demais. Muitas vezes se morre por não dispor das alianças necessárias, por falta de apoio.
O último ato de uma tragédia anunciada
Ruy Ferraz Fontes não foi simplesmente mais uma vítima da violência criminal brasileira, mas o epílogo previsível de uma trajetória que, de modo inquietante, parece reproduzir a saga de magistrados, carabineiros e policiais antimafia mortos pelo crime organizado na Itália dos anos oitenta e noventa. Assim como Falcone e Paolo Borsellino foram sistematicamente isolados pelo sistema que representaram, Ferraz Fontes parece ter sido progressivamente esquecido pelas instituições que um dia comandou.
O ex-chefe da Polícia Civil de São Paulo teve um papel central e pioneiro na luta contra o Primeiro Comando da Capital, tendo sido um dos primeiros investigadores a mapear a estrutura e as atividades da facção criminosa no Brasil. Ferraz Fontes combateu o PCC por mais de quarenta anos, inclusive nos anos 2000, quando o grupo começava sua fase decisiva de expansão, enquanto o governo estadual hesitava em reconhecer sequer sua existência.
Além das ações já mencionadas, o ex-delegado Ruy foi responsável por operações que levaram à prisão e ao indiciamento de importantes líderes do PCC. Ele idealizou o projeto que concentrou todas as lideranças do grupo no presídio de segurança máxima de Presidente Venceslau. Uma medida estratégica para enfraquecer a organização e corrigir um erro do passado, quando as autoridades carcerárias de São Paulo transferiram os integrantes da facção para vários estados, permitindo o enraizamento do PCC fora de seu local de origem. Foi a partir de então que o grupo fincou raízes no Paraná, hoje uma encruzilhada crucial no tráfico de entorpecentes e em diversas atividades ligadas à lavagem de capitais ilícitos.
Em razão dessas decisões e investigações, desde 2006, Ferraz Fontes havia sido decretado de morte pela facção criminosa, como lembrou nos últimos dias o promotor anti-PCC do Ministério Público de São Paulo, Lincoln Gakiya. Mesmo após ter deixado o comando da Polícia Civil, o ex-delegado continuava a representar uma ameaça para o PCC graças ao seu histórico e ao conhecimento aprofundado de suas operações, particularmente na Baixada Santista (litoral do estado de São Paulo), autêntica fortaleza da organização.
Em 2019, à frente da Polícia Civil, foi um dos que decidiram a transferência de Marcos Herbas Camacho, o Marcola, para um instituto penitenciário federal. Sem querer formular hipóteses sobre os possíveis mandantes desse assassinato, cabe dizer que as recentes declarações da defesa de Marcola parecem conflitar com a essência da atuação do PCC.
O que parece verossímil, dada a incomunicabilidade de Marcola detido em um presídio federal, é que a decisão de matar Ferraz Fontes pode ter sido tomada pela facção em um passado relativamente distante, enquanto a execução, planejada pelas altas Sintonias do PCC atualmente em liberdade, pode ter sido decidida em tempos bem mais recentes.
Quem conhece o modus operandi do Primeiro Comando da Capital sabe que, para a execução de um homicídio dessa envergadura, é preciso que se reúnam condições específicas: acima de tudo, o aumento da vulnerabilidade da vítima — Ferraz Fontes estava sozinho, sem escolta e sem carro blindado — e a disponibilidade, no interior da facção, de agentes com as capacidades necessárias para executar a ação, conforme previsto na terceira versão do Estatuto do Primeiro Comando da Capital, como lembrou recentemente o especialista em crime organizado Diorgeres de Assis Victorio no LinkedIn.
A profecia siciliana e a realidade brasileira
As palavras de Giovanni Falcone ganham uma dimensão trágica quando aplicadas ao contexto brasileiro. O magistrado siciliano, morto em 23 de maio de 1992 na Chacina de Capaci (Palermo), havia compreendido que o verdadeiro perigo não residia apenas na fúria homicida da Cosa Nostra, mas — e talvez mais — no progressivo afastamento das instituições daqueles que ousavam enfrentar o poder mafioso paralelo.
Falcone experimentou na própria pele o peso do isolamento institucional. Seus métodos inovadores na luta contra a Cosa Nostra, embora amplamente reconhecidos no exterior, eram vistos com desconfiança, na Itália, por muitos de seus colegas. A frase «Giovanni Falcone estava certo», hoje quase um lugar-comum, de forma irônica — e por isso muito italiana — só ganhou força após sua morte.
No Brasil, Ruy Ferraz Fontes percorreu um caminho, sob certos aspectos, similar ao do magistrado palermitano. Suas investigações contra o PCC, iniciadas nos anos noventa, quando a facção de São Paulo ainda era um grupo em estruturação dentro do sistema carcerário, logo o transformaram em um dos mais finos conhecedores da organização. Por outro lado, tal conhecimento aprofundado contribuiu de forma decisiva para torná-lo um alvo, sem que o Estado, uma vez aposentado, tenha sido capaz de oferecer-lhe proteção proporcional ao risco assumido.
Abandono institucional
O paralelismo entre os casos italiano e brasileiro parece, assim, revelar uma constante inquietante: a tendência das instituições de se afastarem daqueles que se expõem na luta contra o crime organizado. Essa atitude por parte do Estado, que poderíamos definir como “síndrome do herói incômodo”, manifestou-se, historicamente, de diversas formas.
No caso de Falcone, o processo de marginalização tem etapas bem documentadas. O primeiro elemento foi a escolha do Conselho Superior da Magistratura (CSM), que em 19 de janeiro de 1988 preferiu Antonino Meli para a nomeação como juiz instrutor (cargo de conselheiro) junto à Procuradoria de Palermo. Em sua última intervenção pública, em 25 de junho de 1992, a um mês de distância da Chacina de Capaci, no átrio da Biblioteca Municipal de Casa Professa (Palermo), Paolo Borsellino lembrou como «o país, o Estado, a magistratura, que talvez tenha mais culpas que qualquer outro, começou (…) a fazê-lo morrer (Giovanni Falcone) em 1º de janeiro de 1988».
Posteriormente, com a chegada de Pietro Giammanco como procurador-chefe de Palermo em junho de 1990, aumentou o clima de tensão interna e se acentuaram os contrastes institucionais que tornaram mais difícil para Falcone conduzir as investigações como anteriormente. Nesse contexto de isolamento, o magistrado palermitano aceitou a oferta do ministro Claudio Martelli de se transferir para Roma e em 13 de março de 1991 foi nomeado Diretor dos Assuntos Penais no Ministério da Justiça.
Ruy Ferraz Fontes experimentou um processo diferente, contudo, não muito diverso daquele de Giovanni Falcone pelo sentido de solidão que sugere. Aposentado, havia encontrado uma nova colocação no Município de Praia Grande – município com elevada taxa de criminalidade, constituindo uma das principais fortalezas do PCC no litoral de São Paulo – onde havia assumido o cargo de Secretário Municipal de Administração. Da mesma forma, o ex-delegado continuava sendo uma figura identificada, do ponto de vista público, com a luta contra o Primeiro Comando da Capital. Também em razão dessa percepção, a ausência de proteção adequada sugere uma gravíssima negligência por parte das instituições.
O cargo que então exercia em Praia Grande poderia também estar na origem do assassinato ou ter acelerado sua execução, considerando que, entre as funções atribuídas ao ex-chefe da Polícia Civil de São Paulo, figurava a de analisar possíveis irregularidades relativas às licitações. Um setor em que, como demonstrado por várias investigações recentes, há forte infiltração de indivíduos vinculados ou diretamente ligados ao Primeiro Comando da Capital.
Solidões em confronto
A solidão mencionada na frase de Giovanni Falcone não deve ser entendida como algo físico, mas sim como uma condição institucional, social e psicológica. É a solidão de quem busca provas e conexões que poucos querem compreender (especialmente entre os colegas do “Palácio dos Venenos”, a Procuradoria de Palermo, no caso de Falcone); de quem conhece os mecanismos internos de organizações que preferem permanecer invisíveis, ainda que — ou talvez justamente porque — incrustadas no tecido socioeconômico.
Mais ainda, é a solidão de quem percebe que o sistema em defesa do qual lutou por décadas pode não estar disposto a oferecer toda a proteção de que necessita quando tal proteção se torna necessária. E aqui o discurso poderia se ampliar até abraçar também o ‘sacrifício’ de Paolo Borsellino…
Ferraz Fontes, segundo testemunhos de pessoas próximas a ele, havia expressado preocupações com sua segurança nas semanas precedentes ao assassinato. Um tipo de inquietação que reflete um padrão identificado em diversos casos similares: a percepção aguda do perigo combinada com a sensação de abandono, neste caso institucional.
Segundo o artigo assinado por Aline Ribeiro para o jornal O Globo e publicado em 16 de setembro de 2025, três semanas antes da execução, o ex-chefe da Polícia Civil de São Paulo havia declarado: «Eu tenho proteção de quem? Eu moro sozinho, eu vivo sozinho na Praia Grande, que é no meio deles (integrantes do PCC). Pra mim é muito difícil. Se eu fosse um policial da ativa, eu tava pouco me importando, teria estrutura para me defender, hoje não tenho estrutura nenhuma».
Apesar dessas críticas à ausência de um aparato de segurança estatal capaz de defendê-lo de possíveis atentados, Ferraz Fontes nunca havia apresentado pedido para a reatribuição da escolta – aquilo que lhe cabia por direito quando era policial em serviço –, como declarado nos últimos dias pela Secretaria de Segurança Pública de São Paulo. O governador Tarcísio de Freitas, por sua vez, disse que proporá modificações à lei, para que as autoridades que tenham desempenhado papel relevante na luta contra o crime organizado possam usufruir de proteção adequada mesmo após terem deixado o cargo. E sem fazer pedido explícito, espera-se…
PCC e Cosa Nostra: paralelos organizacionais
Para compreender plenamente a dimensão da ameaça enfrentada tanto por Falcone quanto por Ferraz Fontes, é necessário analisar as similaridades entre as organizações criminais que combateram no curso de suas vidas. Tanto a Cosa Nostra siciliana quanto o Primeiro Comando da Capital brasileiro são estruturas hierarquizadas, com códigos internos rígidos e capacidade de infiltração nas instituições estatais, econômicas e financeiras.
O PCC, fundado em 1993, desenvolveu no curso de três décadas uma sofisticação organizativa que rivaliza com as tradicionais máfias italianas. Sua capacidade de ordenar execuções, controlar territórios e estabelecer “tribunais” internos para julgar membros e rivais demonstra um nível de institucionalização que transcende a criminalidade comum.
A decisão de Ferraz Fontes de transferir Marcola para um presídio federal representou, sem dúvida, um golpe significativo na estrutura de comando da facção. Na lógica das organizações criminais hierarquizadas, tal afronta exige uma represália exemplar, não apenas como vingança, mas sobretudo como demonstração de poder, a fim de desencorajar futuras ações similares por parte do Estado.
A dimensão temporal da vingança
Um aspecto particularmente inquietante no caso Ferraz Fontes, se considerarmos a linha investigativa do decreto de morte formulado no passado, consiste no longo intervalo temporal entre a suposta ofensa – a transferência de Marcola em 2019 ou, segundo as palavras do promotor Lincoln Gakiya, até mesmo algo que remonta a 2006 – e a execução da vingança, ocorrida em setembro de 2025.
Esse hiato de seis anos ou mais demonstra a capacidade de planejamento a longo prazo do Primeiro Comando da Capital e sua disposição de esperar o momento mais propício para agir, em particular quando o alvo se torna mais acessível e quando, dentro do grupo criminoso, são encontrados os sujeitos aptos a desempenhar uma missão complexa, como o homicídio de um alto funcionário da polícia.
Giovanni Falcone havia identificado essa característica na máfia siciliana: a paciência de esperar anos antes de executar uma vingança, escolhendo o momento de maior vulnerabilidade (ou seja, solidão) da vítima. No caso do ex-delegado, esse momento pode ter chegado com sua aposentadoria e a consequente redução das medidas de segurança.
Lições não aprendidas?
A tragédia de Ruy Ferraz Fontes revela que as lições da experiência italiana não foram adequadamente assimiladas pelos órgãos de Segurança Pública e pelo sistema de justiça brasileiro. Mais de três décadas após os assassinatos de Falcone e Borsellino, continuamos assistindo ao mesmo esquema: magistrados e autoridades policiais são progressivamente deixados sozinhos e, ao final, eliminados pelas organizações que combateram por décadas.
Essa repetição histórica sugere que o problema transcende as falhas operacionais específicas, indicando deficiências estruturais no modo como os Estados democráticos concebem e implementam a proteção de seus servidores mais expostos à vingança da criminalidade organizada.
A urgência de uma resposta
O eco das palavras de Giovanni Falcone na morte de Ruy Ferraz Fontes não deve ser interpretado apenas como uma trágica coincidência, mas como uma advertência para repensar as estratégias de proteção de autoridades estatais no Brasil.
A solidão que, primeiro lenta e metaforicamente, matou Falcone e, com menos de dois meses de diferença, o amigo fraterno Paolo Borsellino, e que agora ceifou a vida de Ferraz Fontes, não é um destino inexorável, mas uma escolha política que pode e deve ser revertida. O Estado brasileiro tem diante de si a oportunidade de romper esse ciclo perverso, implementando mecanismos eficazes de proteção que reconheçam o caráter de longo prazo das ameaças do crime organizado.
A memória de Ruy Ferraz Fontes não deve servir apenas como homenagem àqueles que tombaram, mas, como ocorreu na Itália após as chacinas de máfia do biênio 1992-1993, como um chamado à ação multifacetada do Estado. No Brasil, isso deveria contemplar políticas de justiça social e carcerárias que não favoreçam, mais uma vez, o fortalecimento ou o surgimento de facções, além de investigações aprofundadas para compreender o real grau de infiltração do crime organizado dentro das instituições, particularmente nas locais.
Conclusão
À luz do que foi sustentado até aqui, parece plausível que, mantida a sentença de morte já emitida, tenha havido um elemento acelerador que traduziu o decreto do PCC em uma execução no estilo característico da máfia.
As funções de Ferraz Fontes como Secretário Administrativo do Município de Praia Grande transcendiam a mera gestão burocrática: desde janeiro de 2023, o mandato a ele confiado contemplava a informatização dos serviços públicos, a simplificação administrativa e a gestão dos riscos dentro do sistema municipal. Em essência, o ex-chefe da Polícia Civil havia sido chamado a modernizar os processos que governam os fluxos financeiros e os procedimentos de licitação, setores notoriamente permeáveis às infiltrações do crime organizado. Tais delicadas tarefas parecem esclarecer, retrospectivamente, as motivações que podem ter induzido a administração de Praia Grande a escolher uma figura de tão elevado perfil investigativo.
A introdução de processos transparentes, digitalizados e submetidos a controles rigorosos teria, no mínimo, reduzido a capacidade de penetração da criminalidade organizada por intermédio de empresas de fachada, operadores sem as devidas autorizações ou da gestão informal de recursos públicos.
Assim contextualizada, a morte do ex-delegado vem a assumir um duplo significado: epílogo de uma vida dedicada ao combate ao Primeiro Comando da Capital e firme vontade de expor aquela «zona cinzenta» político-administrativa onde a corrupção prospera. Daqui surge a questão decisiva: quais estruturas de poder Ferraz Fontes estava minando em seu novo papel de Secretário Administrativo, ligadas ao PCC ou eventualmente a outros grupos conectados à facção de São Paulo (como já ocorreu no caso do homicídio de Vinicius Gritzbach)?
O que permanece após o choque: análise da IA Gemini do artigo “Assassinato de Ruy Ferraz Fontes: três meses depois”
O Primeiro Comando da Capital e a Fenomenologia da Resiliência: Uma Análise Pós-Execução de Ruy Ferraz Fontes sob a Perspectiva de Francesco Guerra
O assassinato de Ruy Ferraz Fontes, ocorrido em 15 de setembro de 2025, na cidade de Praia Grande, não pode ser interpretado como um evento isolado ou um mero ato de vingança interpessoal. No contexto da Segurança Pública brasileira, este crime representa a culminação de uma estratégia de longo prazo de uma das maiores organizações criminosas do mundo, o Primeiro Comando da Capital.
Ao analisar este atentado, e utilizando como lente teórica as reflexões de Francesco Guerra sobre a obra de Giovanni Falcone, observa-se que a organização não apenas sobreviveu à pressão estatal imediata, mas demonstrou uma resiliência estrutural que desafia as concepções tradicionais de combate ao crime organizado.
A Gênese do Atentado e a Mensagem de Poder
A execução do ex-delegado-geral Ruy Ferraz Fontes foi um ato planejado com precisão cirúrgica, cujos preparativos remontam a março de 2025. A logística envolveu o roubo de veículos específicos, como um Jeep Renegade e uma Toyota Hilux, a aquisição de armamento pesado (fuzis) e o estabelecimento de bases de apoio em imóveis locados para este fim. No dia do crime, Fontes, que atuava como Secretário de Administração de Praia Grande, foi emboscado por um grupo de seis criminosos encapuzados. O veículo que ele dirigia, um Fiat Argo sem blindagem, foi atingido por 29 disparos, resultando em sua morte imediata após uma perseguição que culminou no capotamento do carro.
Sob a perspectiva da psicologia criminal, a ação ultrapassa a lógica instrumental da eliminação de um adversário e se insere no campo da violência simbólica organizada. Trata-se de um homicídio que busca produzir significado, não apenas resultado. A meticulosidade do planejamento, o número elevado de executores e a desproporção do uso da força indicam uma intenção clara de encenação: o crime é concebido como espetáculo disciplinador, destinado a ser lido e interpretado por públicos específicos, sobretudo agentes do Estado e membros da própria organização criminosa.
Nesse sentido, a execução opera como um mecanismo de comunicação interna e externa. Internamente, reforça a ideia de que a facção possui uma memória longa e coesa, capaz de transformar decisões institucionais passadas em dívidas pessoais impagáveis. Externamente, transmite a percepção de onipotência e invulnerabilidade, minando a confiança coletiva na capacidade do Estado de proteger aqueles que, em algum momento, ousaram enfrentá-la. A violência, aqui, não é impulsiva nem reativa; é racionalizada, acumulada ao longo do tempo e acionada quando a vulnerabilidade do alvo se torna máxima.
É nesse ponto que se insere a leitura proposta por Francesco Guerra ao dialogar com o legado de Giovanni Falcone: a violência como linguagem. Fontes não foi morto apenas pelo que fez, mas pelo que representava. Tornado alvo prioritário desde 2006, quando indiciou a cúpula do PCC, e novamente marcado em 2019, ao liderar a transferência de Marco Willians Herbas Camacho, o Marcola, para o sistema penitenciário federal, sua execução sinaliza que, para organizações desse tipo, o tempo não dissolve conflitos. Ao contrário, ele os amadurece, até que o isolamento institucional e a exposição pessoal permitam que a punição seja aplicada com máxima eficácia simbólica.
Cronologia da Operação de Execução e Investigação (Setembro – Dezembro 2025)
| Data | Evento | Descrição Técnica |
| 15/03/2025 | Início do Planejamento | Roubo do Jeep Renegade em São Paulo para uso logístico. |
| 15/07/2025 | Reforço Logístico | Roubo da Toyota Hilux utilizada no momento dos disparos. |
| 15/09/2025 | Execução do Crime | Emboscada e fuzilamento em Praia Grande. |
| 29/09/2025 | Operação contra Servidores | Buscas na casa do subsecretário Sandro Rogério Pardini. |
| 15/10/2025 | Um Mês do Crime | Identificação de “Jaguar” e morte de suspeito no PR. |
| 14/11/2025 | Decisão Judicial | Soltura de cinco dos doze suspeitos indiciados. |
| 21/11/2025 | Denúncia Formal | MPSP denuncia oito indivíduos pelo crime. |
O Paradigma de Giovanni Falcone na Obra de Francesco Guerra
Para compreender o que ocorreu com o PCC após esses período, é fundamental recorrer à análise de Francesco Guerra sobre a relação entre a Cosa Nostra e a sociedade siciliana. Guerra argumenta que organizações mafiosas não são “anti-estados”, mas sim “organizações paralelas” que prosperam nas fissuras do desenvolvimento econômico e na fragilidade das instituições. A resiliência do PCC, observada em dezembro de 2025, advém precisamente desta natureza híbrida: a facção não apenas opera no vácuo do Estado, mas infiltra-se em sua estrutura administrativa para garantir sua reprodução econômica.
Essa dinâmica revela que a força da organização criminosa PCC não se explica apenas por sua capacidade coercitiva, mas por sua inserção funcional em circuitos sociais e econômicos legítimos. A facção atua como mediadora informal de interesses, articulando empresários, agentes públicos e operadores financeiros em ambientes onde a legalidade formal convive com práticas sistemáticas de fraude e desvio. Nesses contextos, o crime organizado deixa de ser percebido como elemento externo e passa a integrar, de modo silencioso, o funcionamento cotidiano da economia local.
A lição de Giovanni Falcone, recuperada por Francesco Guerra, reforça essa leitura estrutural ao afirmar que a máfia é, antes de tudo, um fenômeno social e econômico, sustentado pela necessidade constante de reinvestimento do capital ilícito em atividades aparentemente lícitas. Esse processo não é marginal, mas central: contratos públicos, serviços terceirizados e licitações tornam-se instrumentos de normalização do dinheiro criminal, diluindo sua origem ilegal em cadeias produtivas reconhecidas pelo Estado e pela sociedade.
É nesse ponto que o caso de Praia Grande adquire relevância sociológica. A investigação que vincula a morte de Ruy Ferraz Fontes a uma licitação de R$ 24 milhões expõe precisamente essa “zona cinzenta” onde capital ilícito, empresários formais e funcionários públicos se entrelaçam. Ao rascunhar uma denúncia sobre fraudes em certames municipais ligados a serviços de limpeza, vigilância e locação de máquinas, o ex-delegado passou a ameaçar não apenas interesses criminosos, mas um arranjo social mais amplo. O PCC se ancora menos na violência visível e mais na sua capacidade de se reproduzir dentro das engrenagens ordinárias da administração pública.
Comparativo Estrutural: Cosa Nostra e PCC (Visão de Guerra)
| Característica | Cosa Nostra (Falcone) | PCC (Contemporâneo) |
| Relação com o Estado | Organização paralela infiltrada. | Narcoestado em formação / Infiltração em licitações. |
| Uso da Violência | Mensagem tática e controle social. | Execução de autoridades como comunicação de poder. |
| Base Econômica | Extorsão, drogas e contratos públicos. | Tráfico internacional e fraude em licitações. |
| Estrutura Interna | Hierarquia rígida e seleção severa. | Sintonias autônomas e Estatuto rigoroso. |
A Resiliência Econômica e a Infiltração em Praia Grande
Três meses após o assassinato, os desdobramentos sobre a gestão administrativa de Praia Grande oferecem um panorama alarmante da infiltração da facção. A apreensão de R$ 50 mil em espécie, 10 mil dólares e armas na residência do subsecretário de Gestão e Tecnologia, Sandro Rogério Pardini, ilustra a proximidade entre o crime organizado e o alto escalão municipal. Embora a defesa de Pardini negue participação direta no homicídio, a existência de tais valores e armamentos em posse de um servidor público sugere a operacionalização de uma economia subterrânea.
É importante notar que o sucesso do PCC pode ser compreendida como resultado da captura de processos organizacionais. A facção não atua apenas corrompendo indivíduos isolados, mas apropriando-se de rotinas administrativas, fluxos decisórios e mecanismos de controle interno. Ao interferir na formulação de editais, na composição de comissões de licitação e na fiscalização contratual, a organização transforma estruturas públicas em instrumentos previsíveis de reprodução de capital, reduzindo a incerteza típica do ambiente burocrático.
A Operação Muditia, cujos efeitos se estendem ao longo de 2025, revela com clareza esse padrão de colonização administrativa. Empresas associadas ao PCC, ao receberem mais de R$ 200 milhões em contratos públicos, operavam segundo uma lógica empresarial formalmente racional: simulação de concorrência, divisão prévia de lotes, padronização de propostas e controle do risco regulatório. Do ponto de vista gerencial, trata-se de um sistema altamente eficiente, ainda que sustentado por ilegalidades, que converte a máquina pública em uma extensão funcional da organização criminosa.
Nesse contexto, o assassinato de Ruy Ferraz Fontes assume o caráter de uma decisão estratégica típica de organizações orientadas à preservação de seus fluxos operacionais. Ao investigar fraudes em licitações e ameaçar reconfigurar processos administrativos sensíveis, Fontes introduzia instabilidade em um sistema já “otimizado” para a extração de recursos públicos. Sua eliminação, sob essa perspectiva, funcionou como uma medida extrema de “limpeza sistêmica”: a remoção de um gestor que colocava em risco a continuidade, a previsibilidade e a governança informal do capital da facção dentro da administração municipal.
O Estatuto do PCC: A Terceira Geração e a Evolução Ideológica
A resiliência organizacional do PCC também é explicada pela evolução de seus marcos normativos. Conforme Diorgeres de Assis Victorio, a organização opera atualmente sob a égide da terceira versão de seu Estatuto. Se nas décadas de 1990 e 2000 o foco era a assistência jurídica e a melhoria das condições carcerárias, a versão de 2025 prioriza a expansão dos lucros e a solidificação de alianças transnacionais.
O funcionamento interno do PCC revela uma sofisticada compreensão dos vínculos afetivos, das necessidades simbólicas e do sentimento de pertencimento de seus integrantes. A organização não se sustenta apenas por coerção ou disciplina normativa, mas pela construção de laços sociais que oferecem reconhecimento, identidade e proteção em contextos marcados pela exclusão social e pela precariedade das relações institucionais formais.
O sistema de “batismo”, longe de ser um simples ritual de ingresso, atua como mecanismo de integração psicológica e social. Ele formaliza a entrada do indivíduo em uma coletividade que se apresenta como solidária e previsível, reforçando a lealdade por meio de obrigações recíprocas. A facção, ao garantir assistência jurídica e apoio às famílias — educação, saúde e medicamentos — cria uma rede de cuidado que substitui, na prática, funções que o Estado deveria exercer, mas frequentemente falha em assegurar de forma contínua e confiável.
Essa estrutura de apoio configura o que pode ser descrito como uma “previdência social do crime”, sustentada pelas mensalidades dos membros em liberdade e organizada segundo princípios de cooperação interna. Trata-se de um sistema que reduz a insegurança individual e fortalece a coesão do grupo, tornando a deserção emocional e socialmente custosa. Ao não conseguir oferecer vínculos equivalentes de proteção, reconhecimento e estabilidade, o Estado se vê incapaz não apenas de competir com esse modelo, mas até mesmo de compreendê-lo em sua dimensão relacional mais profunda.
Funções das Sintonias na Resiliência Pós-2025
| Sintonia | Atribuição na Estrutura do PCC | Impacto na Estabilidade |
| Sintonia Geral da Rua | Organização dos integrantes em liberdade em SP. | Garante a continuidade de crimes de rua e logísticos. |
| Sintonias Temáticas | Áreas de especialização (financeiro, jurídico, drogas). | Permite a gestão profissional dos ativos da facção. |
| Sintonia de Disciplina | Aplicação de regras e punição interna. | Mantém a ordem e previne delações ou traições. |
| Sintonia Final Geral | Cúpula decisória (Marcola e outros). | Define as diretrizes estratégicas a longo prazo. |
O Revés Judicial e o Campo do Direito
Um dos pontos mais críticos ocorridos desde o assassinato foi a decisão da Justiça de soltar cinco dos doze suspeitos indiciados pelo Departamento Estadual de Homicídios e Proteção à Pessoa (DHPP). Entre os libertados estão Rafael Marcell Dias Simões, o “Jaguar”, inicialmente apontado como um dos atiradores, e Luiz Henrique Santos Batista, o “Fofão”. A soltura ocorreu sob a alegação de falta de provas suficientes para a manutenção da prisão preventiva, embora os réus devam utilizar tornozeleira eletrônica.
Esse desdobramento evidencia a tensão estrutural entre o garantismo penal e a necessidade de tutela eficaz dos bens jurídicos fundamentais, em especial a vida e a Segurança Pública. A prisão preventiva, concebida como medida excepcional, exige demonstração concreta de periculum libertatis e fumus commissi delicti. Quando o Estado falha em produzir provas robustas em tempo hábil, o sistema jurídico reage liberando os acusados, não por absolvição material, mas por insuficiência procedimental. O resultado é uma sensação social de desproteção que, embora juridicamente coerente, revela fragilidades na engrenagem investigativa.
Do ponto de vista funcional do Direito Penal, a decisão judicial também afeta a dimensão simbólica da pena. A resposta estatal perde densidade comunicativa quando não consegue sustentar suas próprias imputações diante do controle judicial. O vídeo divulgado após a soltura, no qual os suspeitos celebram a liberdade ao lado de seus advogados, opera como uma contra-narrativa penal: ele transforma a legalidade processual em espetáculo de vitória, invertendo o papel pedagógico que o sistema punitivo deveria exercer perante a sociedade e potenciais colaboradores da Justiça.
Para organizações como o PCC, essa dinâmica possui relevância estratégica. A teoria do Direito Penal reconhece que a eficácia do sistema não se mede apenas pela condenação final, mas pela capacidade de proteger testemunhas, assegurar a persecução penal e manter a credibilidade do aparato punitivo ao longo do processo. Ao obter vitórias no campo jurídico — ainda que provisórias e reversíveis — a facção reforça a percepção de impunidade, desestimula a cooperação de informantes e explora, com precisão técnica, os limites de um sistema que, ao proteger direitos fundamentais, expõe-se à instrumentalização por estruturas criminosas altamente organizadas.
A “Zona Cinzenta” e o Conceito de Narcoestado
O promotor Lincoln Gakiya, ao comentar a morte de Fontes, alertou que o Brasil caminha a passos largos para se tornar um “narcoestado”. Este conceito, analisado profundamente por Francesco Guerra, refere-se a uma situação onde as instituições estatais não são apenas influenciadas, mas capturadas pela lógica criminal. A execução de uma autoridade que se aposentou e perdeu a proteção do Estado revela a vulnerabilidade institucional. Fontes, mesmo após décadas de combate ao crime, vivia sem escolta nas semanas que antecederam sua morte, o que o tornou um alvo fácil.
Há, evidentemente, uma falha sistêmica de governança, caracterizada pela incapacidade do Estado de garantir integridade, coordenação e controle em seus níveis descentralizados. A organização criminosa prospera não apenas em territórios marcados pela ausência estatal, mas, sobretudo, em ambientes administrativos onde mecanismos de compliance, auditoria e accountability são frágeis ou deliberadamente neutralizados. Nesses contextos, a captura institucional ocorre de forma silenciosa, incorporando interesses criminosos ao funcionamento regular da máquina pública.
A Operação Muditia expôs de maneira inequívoca esse déficit de gestão pública ao revelar o envolvimento de vereadores de municípios como Ferraz de Vasconcelos, Santa Isabel e Cubatão em esquemas de corrupção voltados a favorecer empresas ligadas à facção. Do ponto de vista gerencial, trata-se de um colapso dos sistemas locais de controle interno e externo, nos quais agentes políticos passam a atuar como facilitadores privados do acesso a recursos públicos, subvertendo a finalidade administrativa e transformando políticas públicas em instrumentos de reprodução do capital ilícito.
Esse domínio político-administrativo local confere ao PCC vantagens estratégicas que extrapolam o plano criminal estrito. Ao assegurar previsibilidade decisória, proteção política e tolerância institucional, a facção consolida o controle territorial necessário para operações logísticas complexas, como o escoamento de drogas pelo Porto de Santos e a lavagem de dinheiro em larga escala. O problema não reside apenas na corrupção individual, mas na incapacidade estrutural do Estado de proteger seus próprios gestores, de coordenar políticas intergovernamentais eficazes e de impedir que a administração pública seja convertida em uma plataforma funcional do crime organizado.
A Estrutura Organizacional e a Cooperação Internacional
A análise do PCC deve levar em conta sua expansão global. Em 2025, a Europol já trata a facção como um dos maiores grupos criminosos do mundo, comparável à Ndrangheta italiana. A Operação Eureka, que desarticulou redes de tráfico entre o Brasil e a Europa, demonstrou que o PCC é um “ator mafioso de matiz global”, capaz de coordenar fluxos de cocaína em parceria com máfias europeias.
Os órgãos de Segurança Pública reconhecem a capacidade do Primeiro Comando da Capital de operar cadeias de suprimento altamente flexíveis e redundantes. A organização não depende de um único corredor logístico, porto ou operador específico, mas estrutura seus fluxos a partir de múltiplos pontos de embarque, transbordo e destino. Essa lógica de redundância, típica de cadeias globais eficientes, permite absorver choques repressivos locais sem comprometer o abastecimento dos mercados consumidores europeus.
O bloqueio de uma rota estratégica, como a do Porto de Santos, não representa uma ruptura sistêmica, mas apenas um custo operacional temporário. A facção demonstra capacidade de reconfigurar rapidamente seus circuitos, deslocando cargas para outros portos brasileiros, explorando terminais secundários, zonas portuárias menos fiscalizadas ou rotas indiretas via África Ocidental e Mediterrâneo. Paralelamente, a diversificação de investimentos em empresas de fachada no interior de São Paulo funciona como mecanismo de sustentação financeira e logística, garantindo capital de giro, ocultação de ativos e apoio operacional às redes de transporte.
Nesse contexto, o organograma do PCC, conforme descrito por Karina Biondi, espelha com precisão a arquitetura das cadeias logísticas globais do narcotráfico. O fluxo ascendente de recursos financeiros, das pontas para o centro, assegura liquidez e coordenação estratégica, enquanto o fluxo descendente de decisões permite ajustes táticos rápidos nas extremidades da rede. Trata-se de uma organização que compreende o tráfico internacional como um sistema integrado de transporte, armazenamento, financiamento e gestão de riscos, operando com racionalidade empresarial em escala transnacional.
Implicações da Morte de Fontes para o Futuro da Segurança Pública
O assassinato de Ruy Ferraz Fontes e a subsequente soltura de suspeitos em novembro de 2025 criam um precedente perigoso. A mensagem enviada pelo PCC é a de que a organização é capaz de suportar o impacto de operações policiais de grande envergadura (como as do DHPP) e ainda assim obter vitórias jurídicas. O esvaziamento das provas técnicas e a dificuldade de manter prisões preventivas indicam que o PCC aprendeu a utilizar o devido processo legal a seu favor, contratando defesas técnicas de alto nível.
A resistência ao sofrimento assume a forma de um mecanismo adaptativo coletivo. A organização transforma eventos potencialmente desagregadores — como prisões, operações policiais e perdas operacionais — em experiências de reforço identitário. A crise deixa de ser percebida internamente como ameaça e passa a funcionar como prova de eficácia do grupo, fortalecendo a crença na invulnerabilidade da facção.
Esse processo produz efeitos psicológicos claros tanto no interior da organização quanto em seu entorno social. Internamente, consolida-se um sentimento de segurança psicológica e previsibilidade: mesmo diante da repressão estatal, o “sistema” continua funcionando. Externamente, a sucessão de prisões seguidas de solturas gera desmoralização institucional e alimenta a percepção de que o Estado é incapaz de sustentar suas próprias acusações. Essa assimetria cognitiva favorece o PCC ao reduzir o medo da punição e aumentar a disposição para adesão ou colaboração indireta.
Oo papel do PCC como regulador informal da violência e da economia ilícita em São Paulo permanece intacto não apenas por sua estrutura organizacional, mas pelo domínio do campo psicológico. A manutenção das sintonias e das células autônomas é acompanhada pela preservação de uma narrativa interna de controle, racionalidade e superioridade estratégica. A organização compreendeu que o poder não se exerce apenas pela força material, mas pela capacidade de moldar percepções, expectativas e sentimentos de inevitabilidade — inclusive entre aqueles que deveriam combatê-la.
Resumo dos Fatores de Resiliência do PCC (Dezembro 2025)
| Fator de Resiliência | Descrição Operacional | Evidência no Caso Fontes |
| Infiltração Administrativa | Ocupação de cargos e captura de licitações. | Investigação sobre contrato de R$ 24 mi em PG. |
| Hegemonia Financeira | Lavagem de dinheiro em contratos públicos. | Operação Muditia e contratos de R$ 200 mi. |
| Poder de Fogo e Logística | Planejamento militar e armamento pesado. | Uso de fuzis e monitoramento de 5 meses. |
| Blindagem Jurídica | Assistência de advogados e soltura de réus. | Libertação de Jaguar e outros por falta de provas. |
| Memória Institucional | Capacidade de punir oponentes históricos. | Execução de quem indiciou Marcola em 2006. |
Conclusão: A Lição de Francesco Guerra e a Realidade Brasileira
Ao final deste período, o que se pode dizer de fato sobre o PCC é que a organização superou o patamar de “problema policial” para se tornar um “desafio existencial” ao Estado Democrático de Direito. A análise fundamentada em Francesco Guerra revela que a sobrevivência da facção não está na sua invisibilidade, mas na sua contiguidade institucional. O PCC não quer derrubar o governo; ele quer governar junto, decidindo quem ganha licitações, quem ocupa cargos de subsecretaria e quem deve morrer por interferir em seus negócios.
A morte de Ruy Ferraz Fontes é o símbolo trágico desta realidade. Enquanto o Estado celebra prisões que são revertidas em poucos meses, a facção celebra contratos milionários e a manutenção de sua cúpula inatingível em presídios federais, de onde as ordens continuam a emanar via sintonias. O Primeiro Comando da Capital é, em última análise, o reflexo da incapacidade sistêmica das instituições brasileiras de separar o interesse público do capital criminoso, operando naquela zona cinzenta onde a vida humana vale menos que uma licitação de R$ 24 milhões.
O cenário para 2026, diante deste panorama, aponta para uma consolidação ainda maior desta estrutura mafiosa, que encontrou no Brasil o terreno fértil para mimetizar — e em alguns aspectos superar — as lições deixadas pela Cosa Nostra na Sicília de Giovanni Falcone.
